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  • 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣核集團(tuán)董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利:建議將核電納入綠色電力體系,發(fā)揮核電減碳降碳作用

    3月4日下午3時(shí),全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。

    全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利今年提交了《關(guān)于將核電納入我國(guó)綠色電力體系的提案》。接受記者采訪時(shí),楊長(zhǎng)利重點(diǎn)提到了核電的碳排放量,有數(shù)據(jù)顯示,核電全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量為5.7克,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于光伏、水電、風(fēng)電等發(fā)電技術(shù)。

    目前我國(guó)核電正處于加速建設(shè)時(shí)期。楊長(zhǎng)利認(rèn)為,核電未被納入我國(guó)綠色電力體系,其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨挑戰(zhàn),進(jìn)而影響核電低碳價(jià)值的有效發(fā)揮。既不利于助力國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也不利于核電行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    核電是碳排放量最低的發(fā)電技術(shù)之一

    為促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,發(fā)揮綠色電力低碳環(huán)境價(jià)值,引導(dǎo)社會(huì)綠色電力消費(fèi),積極推進(jìn)碳減排,國(guó)家于2017年建立了綠色電力證書(shū)制度,向滿足條件的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電核發(fā)綠證,通過(guò)交易獲取綠色溢價(jià)。

    “截至目前,我國(guó)已構(gòu)建起日益完善的綠色電力體系,建立了綠證交易、綠電交易兩種市場(chǎng)機(jī)制,綠證核發(fā)范圍拓展至包括水電在內(nèi)的全部可再生能源。”楊長(zhǎng)利表示,綠證已成為認(rèn)定可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證和交易載體,實(shí)現(xiàn)了從“綠色溢價(jià)”到“可再生能源電力消費(fèi)基礎(chǔ)憑證”的定位轉(zhuǎn)變和價(jià)值提升,為近期銜接能耗雙控政策、抵扣能耗量,中長(zhǎng)期銜接節(jié)能降碳政策、抵扣碳排放量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    “核電是所有清潔能源中碳排放最低的發(fā)電技術(shù)之一,根據(jù)IAEA(國(guó)際原子能機(jī)構(gòu))數(shù)據(jù),核電全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量為5.7克?!睏铋L(zhǎng)利表示,同口徑下,光伏發(fā)電全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量為74.6克,水電為64.4克,風(fēng)電為13.3克

    “2023年核電發(fā)電量在全國(guó)占比接近5%,與燃煤發(fā)電相比,相當(dāng)于減少二氧化碳排放3.5億噸。”楊長(zhǎng)利進(jìn)一步表示,我國(guó)小堆、四代堆等先進(jìn)核能技術(shù)與國(guó)際領(lǐng)先水平保持同步,核電發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量邁上新臺(tái)階。根據(jù)各方預(yù)測(cè),到2035年,我國(guó)在運(yùn)核電發(fā)電量占比將超過(guò)10%,相比2022年翻倍。核電將在保障國(guó)家能源安全、建設(shè)新型能源體系、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮更大作用。

    將核電納入綠色電力體系具有重要意義

    “作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力,核電迄今未被納入我國(guó)綠色電力體系,成為唯一被排除在體系之外的非化石能源,這既不利于助力國(guó)家‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也不利于核電行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?!睏铋L(zhǎng)利認(rèn)為,將核電納入綠色電力體系具有必要性和可行性,水電納入綠證的政策實(shí)踐也給核電納入提供了有益借鑒。

    楊長(zhǎng)利表示,由于核電企業(yè)無(wú)法提供綠證等官方證明,目前難以滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的綠電消費(fèi)需求,全社會(huì)綠電供應(yīng)面臨制約。在“雙碳”目標(biāo)牽引下,全社會(huì)綠電消費(fèi)意識(shí)逐步提高。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)開(kāi)始試運(yùn)行并即將正式實(shí)施,使用綠電生產(chǎn)的商品更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有助于在國(guó)際貿(mào)易中規(guī)避關(guān)稅壁壘。國(guó)內(nèi)外減碳形勢(shì)促使企業(yè)等各類(lèi)主體對(duì)綠電需求不斷增加?!昂穗娒磕昕商峁┏^(guò)1600億度的市場(chǎng)化電量,是用戶購(gòu)買(mǎi)綠電的重要選擇之一。”楊長(zhǎng)利介紹,核電機(jī)組主要分布在沿海地區(qū),能極大緩解華東、華南地區(qū)綠電供不應(yīng)求的局面。

    楊長(zhǎng)利認(rèn)為,核電未被納入我國(guó)綠色電力體系,其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨挑戰(zhàn),進(jìn)而影響核電低碳價(jià)值的有效發(fā)揮。“國(guó)家發(fā)布的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重政策要求電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶承擔(dān)消納責(zé)任,意味著這些主體在銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)核電的同時(shí),仍需同樣承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任和配額?!睏铋L(zhǎng)利進(jìn)一步解釋?zhuān)@實(shí)際是將核電與化石能源放在同等地位對(duì)待,沒(méi)有體現(xiàn)核電的低碳屬性和減排貢獻(xiàn),降低了用戶購(gòu)買(mǎi)核電的積極性。未來(lái),隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的加速推進(jìn)以及全社會(huì)低碳消費(fèi)理念的進(jìn)一步深化,該問(wèn)題將會(huì)對(duì)核電參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    據(jù)了解,歐美部分國(guó)家在政策或?qū)嵤用嬉褜⒑穗娂{入綠色電力范疇,并提供了有益實(shí)踐。歐美國(guó)家對(duì)于核電在碳減排中的突出作用愈發(fā)重視,比利時(shí)、荷蘭、芬蘭等11國(guó)向核電發(fā)放了歐盟來(lái)源擔(dān)保證書(shū)(GO證書(shū)),用于向終端消費(fèi)者證明所用電力的綠色屬性。美國(guó)伊利諾伊州、紐約州等在清潔能源配額中細(xì)分設(shè)置了零排放信用,專(zhuān)門(mén)適用于核電,以支撐實(shí)現(xiàn)各州減排目標(biāo)。

    “從我國(guó)國(guó)情看,碳減排任務(wù)更加艱巨,將核電納入綠色電力體系是實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的重要舉措之一,不僅為核電的綠色低碳屬性提供官方證明,實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)非化石能源電力的全覆蓋,還能滿足市場(chǎng)用戶購(gòu)買(mǎi)需求,充分發(fā)揮核電在全國(guó)減碳降碳中的重要作用?!睏铋L(zhǎng)利表示。


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